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义务制教育阶段收费标准

时间: 2007-09-26 点击率:  来源:  提交人:

 
义务教育阶段收费标准
(一)农村义务教育阶段公办学校,教育收费政策执行冀价行费[2007]1号文件。
(二)城市区义务教育阶段中小学,教育收费政策执行冀价行费[2004]41号文件。
 
河北省物价局
河北省教育厅
河北省财政厅
关于实行农村义务教育经费保障机制
改革的中小学收费问题的通知
冀价行费[2007]1号
 
各设区市及扩权县(市)物价局、教育局、财政局:
    为认真贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号)和《教育部

、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费

的通知》(教财[2006]6号)精神,确保我省农村义务教育经费保障机制改革顺利进行,进一步规范中小学收费行

为,经省政府批准,现就我省实施农村义务教育经费保障机制改革的中小学收费问题通知如下:
    一、实行保障机制改革的中小学收费总体要求
    (一)实行保障机制改革的中小学免收杂费,只按规定代收课本费、作业本费;向寄宿生收取住宿费,向参加中考的学生代收中考报名考务费。享受免费教科书政策的学生,不缴纳课本费。
    (二)实行保障机制改革的中小学统一执行省确定的课本费与作业本费标准,课本费与作业本费分年级实行最高限价。
    (三)由政府财政资金建设的学生宿舍,原则上不收住宿费,所需相关费用从学校公用经费中开支。使用其他资金建设的学生宿舍,在公用经费基本标准全部落实到位前,如学校经费确有困难的可适当收取一些住宿费,但从2009年春季开始全部取消。
    二、严格执行收费标准
    (一)课本费。课本费为国家课程和省定地方课程教材费用,不含教辅材料和听力磁带。各年级课本费最高限

价为(见下表):
实行保障机制改革的中小学课本费最高限价
                                           单位:元/生/学年
年 级 1年级 2年级 3年级 4年级 5年级 6年级 7年级 8年级 9年级
最高限价 45 55 75 85 90 90 145 150 115
 
 
    (二)作业本费。作业本费收费标准统一执行冀价行费[2004]41号文件确定的标准,即1-2年级每生每学年12

元,3-6年级17元,7-9年级28元。如需购买练习册等,一律纳入作业本总费用中,不得另行增加项目和提高标准。
以上确定的课本费和作业本费标准均为最高限价,实行“多退少不补”的管理办法,各市不得突破。每学期末学校应根据实际购买课本和作业本的开支情况与学生进行结算,若有节余,要如数退还学生。
    (三)寄宿生住宿费。寄宿生住宿费仍执行现行收费标准,原则上不得提高。确需调整的,由设区市物价、财政部门制定,并报省物价局、财政厅备案。从2009年春季开学开始,取消该收费项目。
    三、进一步规范中小学收费行为
    (一)实行农村义务教育经费保障机制改革的学校,要严格按规定项目和标准收费。取消规定以外的其他各种代收费,如教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等;取消各种服务性收费项目,如爱国主义电影票费、存车费、热饭费、饮水费等,相应的合理支出应纳入公用经费开支范围,不得向学生收取。
    (二)学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等,所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。教师为学生补课不得收费,但可计入教师的工作量中,作为工作考核的一项内容。
    (三)严禁任何部门、学校、教师以提高教学质量为由,向学生推销或变相推销教辅材料和其它学习用品。学校一律不准教辅材料销售部门 和其它商业服务机构进入校园推销教辅材料和其它商品。
    (四)在教科书之外必须让学生接受教育且免费提供有困难的专项读本、教学参考必需的教辅材料,学校可以根据教师的教学需要少量购买,存放在图书馆(室),供学生借阅,轮流使用,所需经费从公用经费中开支,不得另行向学生收取费用,学校不得要求学生人手一册。
    (五)实行保障机制改革的中小学,对自愿在学校就餐和统一参加学校组织的军体活动的学生,其伙食费自理。对贫困寄宿学生,要落实资助政策,补助一定数额的生活费。学校可拒绝任何单位和个人向学校摊派集中就餐。
    (六)各市、县要从讲政治、讲大局的高度,充分认识在实行农村义务教育经费保障机制改革中,坚决制止向学生乱收费的重要性。要切实负起责任,加大工作力度,规范学校的办学行为和校长、教师的职业行为,严格按规定收费。严格执行收费公示制度,通过向学生家长发放明白卡、制作公示栏、公示墙等形式进行公示,切实做到明明白白收费。要强化监督检查,进一步加大对学校收费的监督检查力度,发现违规收费的,要坚决查处,严肃处理,确保改革顺利推进。
以上政策从2007年春季新学期开始执行。课本费和作业本费按学期收取,每学期收费标准为学年收费标准的50%。
 
河北省物价局 河北省教育厅 河北省财政厅
 
二〇〇七年一月十六日
 
主题词:中小学 收费 通知                             
 抄报:省政府办公厅                                           
 河北省物价局收费处              2007年1月22日印
 
 
 
附件:
河北省物价 局河北省教育厅 文件
河北省财政厅
                                               
冀价行费[2004]41号
 
                                                                                                    

                                                     
 
河北省物价局河北省教育厅 河北省财政厅
关于印发在全省义务教育阶段学校推行
“一费制”收费试行方案的通知
各设区市、县(市、区)物价局、教育局、财政局:
    《河北省物价局、教育厅、财政厅关于在全省义务教育阶段推行“一费制”收费办法试行方案》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。“一费制”收费按学期收取,每学期收费标准为学年收费标准的50%。
附:河北省物价局、教育厅、财政厅关于在全省义务教育阶段推行“一费制”收费办法试行方案
 
 
 
河北省物价局
河北省教育厅
河北省财政厅
关于在全省义务教育阶段推行“一费制”
收费办法试行方案
 
    为做好在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费工作,根据教育部、国家发改委、财政部《关于在全国义务教育阶段学校推行一费制收费办法的意见》(教财[2004]7号)精神,现就我省义务教育阶段学校推行“一费制”收费提出如下意见:
    一、推行“一费制”的指导思想
推行“一费制”的指导思想是:进一步规范义务教育阶段学校收费管理,治理教育乱收费,切实减轻学生家长的经济负担,落实政府对义务教育的投入责任,保证教育质量,确保义务教育持续、健康发展。
    二、推行“一费制”的基本原则
    1、义务教育阶段学校的经费来源坚持财政拨款为主、其他多种渠道筹措经费为辅的原则,缴费只是作为学校公用经费的补充。生均公用经费基本标准和财政预算内生均公用经费的拨款标准必须与“一费制”收费标准同时执行,并逐步加大财政预算内生均公用经费占生均公用经费的比例。
    2、“一费制”收费标准以省定公用经费标准以及现行收费项目和代收费项目(课本费和作业本费)及其标准为基础,考虑教育事业发展需要和群众承受能力,根据地域间、城乡间经济发展水平不同情况,省分地域、分城市和农村、分年级分别制定“一费制”收费标准。对进城务工就业农民工子女到当地教育行政部门指定的学校接受义务教育,其收费与当地学生一视同仁。
    3、“一费制”所包含的杂费、课本费和作业本费分别核定,分别公布,杂费、课本费和作业本费总和为“一费制”收费总标准。
    4、坚持资助家庭经济困难学生原则。各级政府通过“两免一补”(减免杂费、减免课本费、补助寄宿学生生活费)、开设“扶志班”等方式资助义务教育阶段家庭经济困难学生,确保贫困学生顺利完成九年义务教育。
    三、“一费制”的实施范围
    “一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上,一次性统一向学生收取的费用。从2004年秋季新学年开学开始,全省政府举办的普通小学和初中(含义务教育阶段的特殊教育学校、特教班、初级职业中学及受政府委托承担义务教育任务的民办学校)开始全面推行“一费制”收费办法。国家和省扶贫开发工作重点县的县城学校按此标准执行,农村小学和初中学校仍按照2002年省规定的“一费制”收费标准执行。
    四、“一费制”收费标准
    “一费制”收费标准由杂费、课本费和作业本费组成。此标准为最高限额,不得突破。
    (一)“一费制”中杂费标准(见表一)
    按照各地经济发展状况和城乡居民收入水平,参照外省市做法,经严格测算,将全省11个市的城市区和非扶贫开发工作重点县分为三类,具体是:一类地区包括石家庄、唐山、秦皇岛、保定、廊坊五个市的城市区和正定、井陉、栾城、高邑、深泽、无极、赵县 、元氏、辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、滦县、滦南、乐亭、迁西、玉田、唐海、遵化、迁安、昌黎、抚宁、卢龙、满城、清苑、涞水、徐水、定兴、高阳、容城、望都、安新、蠡县、博野、雄县、涿州、定州、安国、高碑店、固安、永清、香河、大城、文安、大厂回族自治县、霸州、三河等县;二类地区包括邯郸、邢台、沧州、衡水四个市的城市区及邢台县、内丘、柏乡、隆尧、任县、宁晋、清河、临西、南宫、沙河、邯郸、临漳、成安、磁县、肥乡、永年、邱县、鸡泽、曲周、武安、沧县、青县、吴桥、任丘、泊头、黄骅、河间、枣强、安平、故城、景县、冀州、深州等县;三类地区包括张家口、承德两个市的城市区及宣化、怀来、涿鹿、兴隆等县。每一类地区的学校具体分为城市(含县城)和农村学校,分类别、分城乡制定不同杂费收费标准。城市为11个设区市的市区和县人民政府所在地的城关镇;农村为城市和县城以下的农村(含以镇建制的镇政府所辖地)。杂费标准中包含了冬季取暖费、信息技术教育费、电教教材费等。考虑张、承地区冬季取暖期较长,适当提高了该地区中小学杂费标准。
表一:   河北省义务教育阶段学校“一费制”杂费标准  
                                    单位:元/生/学年
地区类别 年级 农 村 城 市(含县城)
一类地区 1-2年级 130 200
3-6年级 180 255
7-9年级 235 330
二类地区 1-2年级 115 190
3-6年级 165 240
7-9年级 215 310
三类地区 1-2年级 125 195
3-6年级 175 245
7-9年级 220 315
 
    注:一类和二类地区自烧锅炉取暖的农村中小学,可在上表杂费标准基础上每生每年提高15元。
    执行“一费制”后,取消借读费,不得再收取取暖费、信息技术教育费和电教教材费。开设信息技术教育课程的学校,其信息技术装备应达到省教育厅有关规定要求,并开足信息技术教育课程,不得搞跨校(跨学区)上课收费。3-9年级没有开设信息技术教育课程的学校,相应扣减对学生的收费,其中3-6年级按每生每学年50元、7-9年级按60元扣除。
    (二)“一费制”中课本费标准
    课本为国家课程和地方课程教材,不含教辅材料、可选用的课本、听力磁带等。课本费根据教育部颁布的课程计划和省教育厅公布的《河北省普通中小学教学用书目录》和《河北省普通中小学地方课程教学用书目录》必备学生用书,结合教育部门当前选用课本的版本,按照省物价局、新闻出版局核定的课本价格计算。2004-2005年度课本费最高限额,按照是否实行新课改,将课本费标准分为新课改前和新课改后两类收费标准。表内课本费标准为2004-2005年度未实施新课改的我省中小学开齐课程应购买课本的最高限额。新课改后的课本价格按照省物价局、新闻出版局核定的具体课本价格执行,待新课改教材全部出齐后另行公布标准。实行新课改前的课本费标准如下:
 
表二:河北省义务教育阶段学校“一费制”新课改前课本费标准        
                                       单位:元/生/学年                        
年级 经济版 彩版
1年级 45 56
2年级 46 59
3年级 68 84
4年级 76 103
5年级 85 102
6年级 84 102
7年级 120 149
8年级 127 144
9年级 82 93
 
    (三)作业本费标准
    根据教学计划及近三年来各年级学生作业本用量情况,按每本作业本价格低于当地市场价格和基本保证学生完成作业的需要,确定小学1-2年级每生每年作业本费不超过12元,3-6年级不超过17元,初中每生每年不超过28元。
课本费、作业本费为代收费,实行“多退少不补”的管理办法,不得突破最高收费限额。学校应对各年级、各册课本和作业本费价格在校务公开栏公示。每学期末学校应根据实际购买课本和作业本的开支情况与学生进行结算,若有节余,要如数退还学生。鉴于学校今年秋季的课本已在春天预订,今年秋季的课本费可按预订种类的实际价格计算公布,2005年春季开学要全部按以上标准执行。
    (四)特殊教育学校“一费制”收费标准,根据《河北省中小学收费管理办法》,授权各设区市人民政府制定,报省物价局、财政厅、教育厅备案。
    (五)“一费制”收费标准将根据国家要求和学校运行情况,进行调整和修订,逐步完善。
    五、“一费制”外的其他收费问题
    “一费制”收费标准仅是针对学生的杂费、课本费和作业本费做出的规定,对某些特殊类型学生以及一些特殊收费事项规定如下:一是一些特殊类型学生要继续执行省定项目和标准,具体是:向寄宿制学生收取的住宿费、向参加中考的学生收取的中考报名考务费、向参加体检学生收取的体检费(每生每学年最多一次)。二是对中小学组织课外活动或为学生提供服务确需收费的,学校要严格控制,不得盈利并坚持学生及家长自愿选择的原则。具体是:校外军体食宿费、爱国主义电影票费、校外存自行车费(在校园内存放不得收费)、校服等。三是对与学生学习相关联的优秀教育教辅类报刊、学具等,学校要严格控制,学生家长自愿选择,不得强行摊派征订。四是学校不得收取保险费、考试试卷费、毕业证书费、饮水费、补课费等。
    六、其他相关配套措施
    为确保“一费制”的顺利推行,必须制定或进一步完善相关配套改革和措施,并与“一费制”同时执行。
    1、落实中小学生均公用经费标准定额和财政预算内生均公用经费的拨款标准。各市、县必须按照河北省财政厅、河北省教育厅《关于制定农村中小学生均公用经费标准定额的通知》(冀财教[2004]1号)规定,足额落实中小学生均公用经费标准定额和财政预算内生均公用经费的拨款标准,保证学校基本运转的需要。为确保“一费制”顺利实施,生均公用经费基本标准和财政预算内生均公用经费的拨款标准必须与“一费制”同时执行,并要督促所属县(市、区)认真贯彻落实。财政预算内生均公用经费拨款标准,各地必须达到相应标准的下限。公用经费除由杂费开支外,不足部分由政府拨款解决,并在年度预算内予以安排。已超过省定上限的县(市、区),不得低于现在的执行标准,并应保证预算内生均公用经费逐年有所增加。对财力确有困难的县,市和省要通过转移支付方式对其公用经费缺口予以补足。城市区学校生均公用经费标准制定后另行公布。
    2、规范学校支出行为,禁止乱收乱支现象。“一费制”中的杂费收入要全部用于补充学校公用经费不足,不得用于教职工工资、津贴、福利及基建等项开支。杂费包括了取暖费、信息技术教育费、电教教材费等,学校使用时要统筹考虑,合理安排各项支出,确保学校基本运转。“一费制”中的课本和作业本费属代收费,直接用于购买课本和作业本,不得计入学校收入,不纳入专户管理。作业本、校服的采购要以县为单位,实行公开招投标采购,价格要向社会公布。
    3、加强学校收费收入的管理,严禁截留、挪用学校收费收入。各级政府不得将学校收费资金用于平衡政府财政预算,不得从中提取任何性质的调节基金,也不得以任何形式集中学校收费资金,严禁任何部门、单位或个人以任何理由挤占、截留、平调、统筹、挪用。严禁任何部门、单位、个人向学校乱收费、乱检查。现行一些地方财政部门按比例集中学校收费资金以及一些教育行政部门统筹学校收费资金的做法,要立即予以纠正。
    4、坚决落实教育收费公示制度。各市、县要严格执行教育收费公示制度,通过规定的形式,将中小学校的“一费制”收费标准、收费资金的使用情况和投诉电话等向社会公示,作为校务公开的主要内容,主动接受学生、家长和社会的监督,增强学校收费的透明度。
    5、继续加大治理教育乱收费的工作力度。在全省义务教育阶段开展创建“规范收费达标县”和“规范收费达标校”活动,省将组织有关部门进行检查、评估。对推行“一费制”后,擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等行为,进行严肃查处,决不姑息。对构成违纪的,要依照有关规定对有关责任人给予党纪、政纪处分,对造成严重影响的乱收费案件,按照党风廉政建设责任制的规定,追究有关领导的责任。
    6、进一步完善资助家庭经济困难学生的政策体系。各市县人民政府要设立助学专项资金,并管好、用好中央和省财政设立的中小学助学专项资金。2004年省级安排3000万元,主要用于减免贫困地区义务教育阶段学生杂费、课本费和补助寄宿生生活费(简称“两免一补”),资助约13万名学生;2004年以后视新增财力情况逐步增加补助资金,各市、县也要逐步加大力度,安排相应的配套资金,2007年争取全省资助贫困生达到30万人,力争使农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”。

 


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